赵王宫，偏殿。
林泽头戴平天冠，身穿黑色金丝龙服，端坐在主位之上。
台阶之上，林泽右前方三尺处，盘坐着一袭湛蓝色道袍的庄周。
台下摆着数个席位，陈平当仁不让坐在最前列。
吴凡章邯等西秦六部主官副官位列其后。
众人齐至，列无虚席。
林泽挥手将殿门合上，开门见山说道：“西秦初建不过数月，六部初建不足一月，孤今日召集众卿前来，却是为了建制一事。”
“在场诸卿俱是一时俊杰，当深知新生王朝健全体制的重要性，孤就不一一赘述了。”
说完林泽深邃的目光，逐一在殿内众人脸上扫过。
林泽目光扫来，众人下意识低下了头，沉默无言，好似不敢与他对视。
林泽见状，心绪有种说不出的复杂，自从他另立西秦，自称国主以来，君臣身份就像一道鸿沟，横在他和一群老部下中间。
陈平不再称他师叔，韩信不再称他军师，彼此之间，不可避免多了几分生疏感。
林泽暗自叹了口气，面无表情说道：“众卿既无其他想法，朝议就此开始。”
陈平等人闻言起身，躬身行礼一拜道：“臣等请国主示下。”
林泽再次叹了口气，将杂念抛之脑后，定了定神，指着庄周说道：“众所周知，孤如今拜道圣为师，这位道门亚圣庄周，亦是孤的师兄。”
陈平等人相视一眼，齐声道：“见过庄周亚圣。”
庄周连忙回礼道：“贫道有礼了。”
等双方见了礼，林泽再次开口道：“数日之前，吾师道圣听闻孤初定燕赵之地，以为孤独立维持西秦不易，遂派遣精英弟子千余助孤。”
“孤深思熟虑了一番，道宫弟子道法出众，但政务能力不显，不宜入朝为官。”
“眼下燕赵之地初定，盗匪横行，毒害百姓，孤拟设立监察司，独立于六部之外，以道宫弟子充斥其中，专门清剿地方盗匪恶霸，众卿以为如何？”
其余人自无意见，唯独吴凡出列，躬身一拜道：“启禀国主，臣以为监察司权责与刑部有所重叠，倘若有案件双方都牵涉其中，该交予谁管？”
林泽望了吴凡一眼，沉声道：“谁先接手归谁管，另一方不得干扰，但有权监督。若对断案结果意见相左，当呈交丞相决断，若涉案重大，自有孤来决断。”
吴凡拱手一拜道：“臣谢国主解惑。”
此话说完，吴凡意欲归列。
“且慢，”林泽出言叫住吴凡，缓声说道：“既然提到了刑部权责，就借着这个机会，将权责说清楚。丞相与吏部记一下，这将是日后考核评判刑部官员是否尸餐素位的依据。”
陈平与司空马对视一眼，齐声道：“请国主示下。”
林泽伸手往下压了压，沉声道：“按孤的设想，刑部当分数司，刑律司制订律法，刑名司复核各地刑名案件，追缉司专职抓捕罪犯，镇抚司专门负责处理涉及西秦官吏的案件……”
“各司权责不同，考核不同，若律法不全，问责刑律司，若出现冤案，问责刑名司，若无法及时将罪犯缉拿归案，问责追缉司，若有官员知法犯法，镇抚司未能察觉，未能及时处理，则问责镇抚司。”
“吴尚书，孤如此严厉，你可有怨言？”
建制通常代表权利下放。
权利下放，一方面能大幅度提高办事效率，另一方面，容易滋生腐败。
西秦既然是林泽的成道之机，无论如何，林泽都得在争得天命之前，尽量让政治清明，国富民安。
所以，有效的监督机制，必须由林泽一手建立，以及借着他的威望，将之顺利运行下去。