孙承宗看着跪在前面的一群县令，叹了口气道：“起来吧。”
待众人告罪起身归座后，孙承宗道：“皇上也知道福建多山少田，人口又多，所以他想了一个办法，如果哪个府县因为人口太多而导致生民困苦，那就给这些人找一个新的生活之地。”
“皇上派人查探了小琉球的情况，发现那里水美田肥，有大片荒野未辟，所以现在已经派人在上面修筑了城寨，可以大量接收福建的无地农民。”
“每户到了小琉球，一丁可分得一百亩地，且免五年赋税。且由朝廷发放耕牛种子农具，这个在两年后分步偿还。且你县有多少户去小琉球开荒，那就减少你一倍半相应的欠税数目，听明白了吗？”
众官员听了心中大喜，这样的好事可不是容易遇到的，有些心狠些的想，只要把自己治下的民众送走三成多，那自己的五成欠税可就平了。
孙承宗似乎看穿了他们的心事：“但是有一点记住，不管你们用什么方法，但绝对不可以强迫，也不可以哄骗他们。这事没有任何人情可讲，锦衣卫会专门查探移民之事，大家可不要落在他们手里了才好。”
众官刚才兴起的些许邪心立刻收敛起来，还是别进诏狱的好。自己治下民众确实穷困，有些甚至到了贫无立锥之地的地步，现在有这样的好事应该会有人愿意去的。
不提各地官员去收拢移民，郑咤带着四百水军和俞总兵派给他的一千福建兵来到了淡水。
淡水是淡水河的入海口，郑咤分了一半的部队给福建兵的统领陈厚甫：“厚甫，你就在这里筑城，我带人去鸡笼，两地离得不远，有事你就派人去联系我。”
陈厚甫点头称是，郑咤往鸡笼而去，而陈厚甫则让搬下工具，开始在河口附近扎下营寨。
两百水兵住在船上，五百福建兵和两千民壮住在营寨中，一直忙到晚上，才将营寨勉强建成一个雏形。他设置好的岗哨，才让大家休息。
睡到半夜，外面突然传来喧哗声，他立刻爬了起来，这时一个卫兵跑了进来：“将军，敌袭。”
他急忙穿好衣服，拿着武器就跑了出去，草草制成的营寨门口倒着两个哨兵，陈厚甫上前仔细看了一下，说道：“是吹箭，医官呢？”
这支队伍中仅有的一个医官这时才被士兵架了过来，衣服都没有穿好。他检查了一下确认哨兵是被吹箭所伤，但是他没有相应的药物，不能解除士兵的昏迷状态。
陈厚甫说道：“先让他们躺着吧，等天亮了我再去和土人打交道。”
第二天早上，陈厚甫带着医官和两个卫兵来到了附近的山旁。四人都没有带武器，进山以后慢慢地走着，突然前面一声竹哨响起，四周突然钻出几十个大汉，拿着弓箭刀枪，对着他们。
陈厚甫早就吩咐过随来的人，大家慢慢地将手举过头顶，陈厚甫说道：“有话好好说，不要冲动。”