皇帝下旨在奴尔干都司实行十税一的税率，其中所收取赋税一半由奴尔干都司府支配，一半由东方军区运送到京城。
这样的税率在大明内地算是高的了，不过在周同金的六千精骑的威慑下，收税工作倒是很顺利。至于东方军区运送到京城的赋税，则由皇帝直接拔给东方军区以作军资，当然，这是不够的，但总算是聊胜于无吧。
曹文诏的东方军区将军府则暂时设立于奴尔干城，并且准备将原有的卫所一一恢复。他带来的兵力太少，野战军还要等一段时间才会来到，所以周同金自告奋勇地将自己手下的达斡尔军队借给他。
宣德九年之前大明在奴尔干的统治并不是直接统治，仅是在重要地点设军事据点及发展交通路线，实质上仍由各族自行统治，而除少数官员之外，大多数官军人员由当地民族人民担任。这次朱由校也是打的这个主意，所以曹文诏一番封官许愿之后，各地的各族卫所一个个地被恢复了。而在每个卫所中，曹文诏只是放了一个旗起着监督作用而已。
在明军拿出精美的银币和美丽的丝绸后，各族头人迅速地为明军提供了大量的劳动力。在明军随行的工匠的指挥下，曹文诏在距黑龙江出海口一百多里的东岸建立了一座新城：镇东城。这座城与奴尔干城遥相呼应，将会是东方军区的驻所。
同时在原来的屯河卫，也建立起了一座新的抚东城，抚东城离镇东城约八百里，正好位于各卫所的中心。这里将会是东方军区野战军的驻所。
五个月后，由张宗灵带领的东方军区野战军抵达了抚东城。他们不是从黑龙江口逆流而上的，而是按照地理科学生的指导，先由辽河逆流而上，然后走过大约一百里不到的陆路，再在混同江（松花江）上船顺流而入黑龙江，再到达抚东城，这大大缩短了从内地到达奴尔干城的距离，不论是对东方军区的粮饷供应还是内地与奴尔干城的商业来往，都是有非常重要的意义的。
果然，这条道路的开通，很快就被魏忠贤利用了起来，几条商船载着肥皂，蜡烛，铁锅，香烟，烈酒，棉布，羊毛织成的厚袍子，厚毯子来到了黑龙江流域。
魏忠贤命令在镇东城，抚东城，奴尔干城设立了三个大的农业合作社，物品标价都是内地的三倍，但所有的物品，包括在内地几乎没有人会买的羊毛制品，在这里一上架便被一扫而空。三个大掌柜又是高兴又是焦急，连忙派人传信要求派更多的船，运更多的货来。而且还要派更多的人，因为这里的皮制品便宜得无法想象，转手到京城，至少是十倍以上的利。
魏忠贤接到奴尔干的要求后，急忙去找皇帝商量。朱由校道：“什么，你想造一条运河连通辽河和混同江？这个有些难吧？”
魏忠贤道：“圣上，只有用水运才能最大幅度地减少成本，如果水运不成，那就可以在这两地之间修一条铁路，不然用马车运输，太过费钱了。”
朱由校沉吟半晌道：“京山铁路刚刚试运两个月，按照他们送来的利润率来算的话，需要十年才能收回成本，铁路确实比水运成本大，但朕也不知道能不能修成运河，这个要问研究院的学生才行。”