兵器局下属的民用制造局已经能够造出硬挺耐用的纸张，实验过折叠两百次都没有明显的毛边现象出现。所以可以用来做为纸币原料，而印刷研究所的四色套印技术已经很成熟了，虽然说不上纤毫毕现，但也算得上非常清晰了。
宝钞最大的币值只有一贯，所以这次发行的纸币最大的面值也只有一元。以前宝钞的贯与银两和铜钱的比值是不断变化的，但这次发行的纸币则是固定面值，随时可以与银币和铜币互换。
天启十二年冬月，报纸上发布了《纸币管理办法》，开始给要新发的纸币造势。天启十三年正月，纸币正式开始发行。纸币分成一元，一角，一分，一文四种面值，对应银币一元，铜币一角，铜币一分，铜币一文。除了一分相当于五文以外，其它的都是十进制。
所有的纸币都可以在农业合作社购买物品，也可以在交纳税款时使用。纸币面值不受其新旧影响，而且损坏的纸币可以在银行重新更换新纸币或者铜币。
任何伪造纸币的行为，一经发现，所有参与的无论主犯从犯，悉数处以斩刑，追索其所有财产，家属的财产也在此列。
这条法律比较狠，只要你参与了假币的制造，销售，你固然要死，你的家人的财产也会被全部查抄归公。有些大家族家大业大，难免会有不肖子弟，只要有一个参与到伪造纸币的行为中，整个家族的财产便会被没收。
纸币还未发行，却先已经在大家族中掀起了一阵分家热。这种事情在以前发布《官员管理办法》时出现过一次，每次一个大家族中有人进入官场后，家族便会让他另立门户，也就是分家。因为官员出现贪污受贿等行为后，其中一条便是没收家产，如果不分家，那整个家族的财产都随时有可能不保。
那时还只是将官员与家族进行切割，现在就不是官员的问题了，谁都有可能参与到伪造纸币的案件中，那就只能将大家族分成一个个的小家庭，这样万一出事，也不会使得整个家族跟着背锅。
当魏忠贤将大家族忙着分家的情况报告给朱由校后，朱由校愣住了，然后便开始大笑起来。这真是无心插柳柳成荫呀，自己早就想打破大家族，形成一个个小家庭，这样会大大减少家族对人性的压制，却一直没有想到好的办法，想不到现在这纸币发行竟然收到了意外的效果。
魏忠贤奇怪地问道：“圣上，大家族不是很好吗？老奴家里以前便是因为人丁稀少，所以有什么事根本就找不到人来帮衬。可是圣上却好象希望他们拆开呢？”
朱由校笑笑道：“这个问题其实并不复杂，就象你觉得生在一个大家族里很好，是因为你想要有人帮衬你。那么大家都这样想的话，有事大家互相帮衬，那把朝廷和法律置于何地？大家族里的帮衬当然不会象法律一样公正，只有一个原则，帮亲不帮理，这样下去，人心就会愈坏，所以这不是一个好事。”
“另外一个大家族，里面人口众多，嫡的庶的又有了亲疏之别，权力大小，份例多少，数不尽的矛盾，都由族长一言而决，这其中谁能保证不偏不倚？大家一起栽种公田，因为不是自己的，所以都不会当回事，这样效率极低。好好的良田，说不定最后还要饿肚子，这样的大家族倒了最好。”
“记住一句话，权力不能私有，财产不能公用。大家族这两点都占上了，这样下去，后患无穷。所以朕有一个大目标，这天下的大家族变成一个个小家庭，财产要有明确的归属。有时候所谓的财产公有，比之私有要可怕得多。因为那只是名义上的公有，其实却只是一个人或者几个人的私有。”