展昭挑眉：“连厢军也要裁撤？那以后谁来干活？不说以后，咱们眼下这数万灾民怎么办？”
包拯道：“厢军究竟裁不裁撤还是要看庙议如何，但灾民不再入军籍是定论，陛下的意思是，户部只给出前半个月的粮食，这些灾民今年冬天要自食其力，至于开春以后究竟是回原籍还是继续留在京城，看他们自己。”
展昭道：“自食其力？半个月之后朝廷就不赈灾了？人生地不熟的叫他们怎么自食其力？”
包拯道：“并非不赈灾，而是要以工代赈。陛下决定要趁着冬天将汴河沿岸的堤坝都修一修，由户部出资，包食宿，还发工钱。这数万灾民一冬都有活计干了。”
展昭松了口气：“这还差不多。”
又笑道：“不过这回官家可是要破财了。”
包拯道：“横竖河堤必定是要修的，今冬的雪太多了，明年开春积雪融化流入河中必有雪汛。河堤不修，根本没办法防御。也不算破财。”
“不过……我担心的是另一件事。”
展昭擦完了剑，收剑入鞘：“你是说应天府的事情？那知府不是已经招了吗？”
前几日，他们询问了京郊的灾民，发现他们都是从应天府逃难而来的。
朝廷当即给应天府发了公文问责，应天知府裴元亦承认自己赈灾不力，这才导致大量灾民流离失所。
包拯道：“应天府在汴河下游，上游的汴梁都险些遭难，下游的应天情况只会更糟。因此当初裴知府向朝廷请求赈灾钱粮时，朝廷是如数拨发的。后来又考虑到应天乃国朝兴发之地，有宫室祖庙存焉，还特意又给运送了不少的财物。”
应天府即古之商丘，今世称为宋州，乃宋太.祖赵匡胤龙兴之地。宋朝开国以来，改宋州为应天府，还在应天府兴建了皇城宫室，定为南京。
“拨了那么多的钱粮去，怎么还是赈不了灾？黄河下游亦有不少州郡遭灾严重，还没拿到这么多的钱粮，怎么都没有像应天府一样出这么大的乱子？”
展昭皱眉：“难道应天府有贪官污吏，克扣了赈灾的钱粮不成？”
他按住巨阙宝剑，目光坚定地盯着包拯：“大人，官家将此事全权托付给了你。若有江湖人能效力的地方，展昭在所不辞！”
包拯轻叹一口气：“展义士侠肝义胆，在下如何不知。只是此事……”
他皱紧了眉头：“应天府……此事，可不是那么简单的。”
展昭问：“大人有何顾虑，不如与我说说？”