终五代之际，凉州城以及城外若干里均是汉人军户屯垦区，之外则是各异族杂居。
当地军户留后上奏时自述仅有汉人数百户，汉人少而异族多，控制权慢慢转移到当地部落豪族手里。
后汉隐帝时，首次由土豪折逋嘉施担任节度使，折捕嘉施虽然曾向朝廷请命派遣官员节度，但仅仅维持一年有余而不得不逃奔，之后不再向朝廷奏请。
宋朝建隆元年，吐蕃部族在凉州设置西凉府折逋葛支、西凉府六谷部首领潘罗支等自立政权。
南宋诗人陆游曾有一名句：“匹马戍凉州”，表达宋朝迁到南边后，依然念念不忘凉州城。
之所以无法忘怀，只因凉州被誉为“畜牧甲天下”之称，所以此地，是宋朝梦寐以求的战略重地。
而郭浩控制朔方，就是想打凉州的主意，此时六谷蕃还没吞并嗢末，正是最好的时机。
公元1000年左右，嗢末人与六谷吐蕃正式结盟，嗢末人折逋游龙钵成为此联盟政权的第一位首领。
后来经历四代，该部落政权首领改为六谷吐蕃人潘罗支。
具体如何从折逋家族到了六谷吐蕃，但潘罗支成为六谷吐蕃首领后，真正成为西夏人的克星，只可惜宋朝没有抓住。
公元996年，李继迁曾想攻取凉州，但很快被击退。后来李继迁又不断攻打甘州回鹘，依然被打败。
这两次进攻，是李继迁的摸底之战，他认为凉州可以骚扰，于是不断对凉州进行进攻。
潘罗支感觉到压力，就写信给宋朝西北防区官员，恳求与宋朝联合打击西夏，但此时宋朝对边防采取守势，根本不想再向外拓展。
不过对于六谷吐蕃的称臣，宋真宗很高兴，就封他为盐州防御使兼灵州西面都巡检使，并没有出兵帮助六谷吐蕃。
公元1002年，李继迁攻下了宋朝重镇灵州，改变了西夏的战略态势，使西夏实力大增。
此时李继迁派两名使者招降凉州的潘罗支，没想到潘罗支杀死一个使臣，另一个抓起来，并向宋真宗通报，六谷吐蕃依然效忠宋朝。
宋真宗很高兴，潘罗支一次性给了宋朝五千匹良马，继续邀请宋朝联合攻打西夏，宋真宗没有答应，又给了潘罗支大量财物。
1003年，势力强大的李继迁攻下凉州，不久又被潘罗支夺回，潘罗支再次请宋朝出兵，宋真宗依旧没答应。
潘罗支对宋朝失望了，他只得独自面对强大的西夏势力。不过潘罗支太牛，1003年12月，利用诈降的计谋，对李继迁进行了偷袭，西夏一代英主李继迁最后被潘罗支的人乱箭射死。
1004年，潘罗支准备灭西夏时，李继迁儿子李德明采用诈降计谋，派两个首领在酒宴上杀死潘罗支。
1015年，在李德明的不断攻伐下，宋朝依旧没有出兵，六谷吐蕃灭亡，首领厮铎逃到宋朝不该灭亡的角厮罗吐蕃部落。
不现实的策略，宋朝之所以不出兵帮助六谷吐蕃，主要还与宋真宗的策略有关。
严格来说，上推至他的老子赵光义，就已经注定命运。赵光义在位时已经出现“恐辽症”，又让西夏势力坐大。
宋真宗继位后，他对内发展经济，对外则保持友好和平方式对待西北边防。
就在李德明与六谷吐蕃打得难解难分时，宋真宗与辽国签了“澶渊之盟”，对西夏李氏政权不断加封，不断写信让六谷吐蕃与回鹘势力不要互打，反而使辽国、西夏势力越来越大。
此后，使宋朝一直未找到抵御北方的战略支撑点。
失去军事资源，潘罗支能一次送给宋朝五千匹马，宋朝应该知道这是发展骑兵重要来源，但宋真宗并没有长远战略，以为宋朝八十万禁军最厉害，并没有意识到骑兵的重要性。
后来金国骑兵就让宋朝难以抵挡，契丹辽国严控向宋朝卖马，西夏又切断了宋朝与西域来往，宋真宗却没有意识到军事资源被断的危险。
所以郭浩谋划西北，并不是无事生非，无故放失，他是真的为长远谋划，为后世考虑！