郭拙诚之所以敢先斩后奏，除了因为捧了央大佬的尚方宝剑，可以有非常大的自主权外，还有就是他确信自己在琼海岛的政策是正确的，他深信在自己的领导下琼海岛一定能发生翻天覆地的变化，到时候那些想说他闲话的人也会闭上嘴。
当然，他这么大胆而为的最重要的原因就是因为他知道自己完全拖不起，如果他把一切事情都按正常的手续来办，很多事情在短时间内根本办不了，就算硬着头皮办，也不知道要拖多长的时间，要得罪多少人。比如就这次建设高公路的事情，如果按普通正规流程，首先是公署建设部门根据公署的经济发展情况而提出建设请求，公署收到这份请求报告后再进行审批，批示之后又反过来要求建设部门进行可行性论证，对道路的走向进行严格地勘查，之后又建设部门提出正式的申请报告，同时在公署的组织下由公署计委、交通、公安、财政等部门进行会签。
公署在这份报告上签署同意的意见后，再将这份报告转化一下，以公署的名义将其提交给省计委、省建设厅、省交通厅、省财政厅、省军区等等部门，等这几个部门签署意见后，再提交给省委省政府讨论。
省委省政府同意并签署意见，事情还没有完成，必须以省政府的名义将这份报告再提交给国家有关部门，如国家计委、建设部、交通部、财政部、军委等等，最后统一由国务院组织相关部门进行审批答复。
等到国务院批准了方案，以公的形势下发红头件后，省政府这边还要召开会议落实，确定相关工程指挥部机构人员，到这个时候郭拙诚才能拿着相关件一方面到外面招商引资，一方面重新勘查地形启动项目……这套程序走下来，即使郭拙诚每一道程序都催着上级加快进度办理，但没有三年五年也根本不可能有结果，而且要浪费大量的人力物力。
除了时间和精力不容许他按部就班，郭拙诚还知道公署建设部门根本不会提交修建高公路的请求，还非得郭拙诚自己给建设部门下指令不可，因为现在的建设部门心里都没有高公路的概念，能提出在琼海岛内建设几条一级公路、二级公路就算他们的目光很不错了。
即使在郭拙诚的逼迫下，公署建设部门按照他的要求写出请求修建高公路的报告，这个报告到了公署常委会讨论的时候，也很难得到常委会的同意批准，因为除了郭拙诚，估计没有一人会认为琼海岛到了非要建设高公路的时候，现在连京城、沪海市等发达城市都没有建设高呢，一个贫穷落后的孤岛要建设高公路岂不是一个笑话？不说提交上级讨论批准，就是自己都感到脸红：就算钱多了骚包也不是这么骚的吧？有这么多钱还不如把公署大楼翻新一下，还不如建设几个工厂企业更可靠。路建好了能带来钱？只有建好了工厂，制造出来了产品，卖出去才会换回钱！
正是因为考虑到这些麻烦和难处，所以郭拙诚干脆甩开公署那一边，直接从省里切入：先利用自己掌控的IIC公司、络游戏集团公司、凤凰机械来敲定投资的巨额资金，再以资金来推动整个工作的进行，这样就能取到了事半功倍的效果。
毕竟现在招商引资的难度可不小，无论是公署、省里还是央各部委，都不可能把他引进来的资金往外推，他们都会想方设法把资金留下来，有一些不太重要的程序能省就省了，只要不明显违反原则，大家都会睁一眼闭一只眼。
如果他猜想的没错，他就能节省大量的时间，节省大量的精力，也减少了有些部门有可能出现的卡压刁难，因为他们都不敢承担将几十亿美元外资拒之门外的责任。
郭拙诚这么做显然很**道，简直不是请示上级，而是挟重金来逼迫上级按他的思路走。如果不是之前有央大佬给洪洋、晋远征打过招呼，他这么做几乎就是送死，几乎就是自断仕途路。
从目前的进展来看，显然郭拙诚的目的达到了，基本上将公署甩开，甚至连省里有关部门都不用再去拜码头了。
……郭拙诚在省城一忙就是好几天，也陆陆续续挑选了好几位从建设厅、财政厅“逃出来的勇士”。虽然这些人与前世那些工程师、会计师还是有不少的差距，但他们年轻肯吃苦，专业知识也不错，只要稍加培训就能独当一面，将来肯定能成为他手下的骨干。
当郭拙诚在省城忙得天昏地暗的时候，琼海行政公署的关应杰副主任和熊慧忠副书记两人又坐在一起聊天。不过，这次是关应杰亲自到了熊慧忠的家里，第一次上门的他得到熊家的热情接待。
跟熊慧忠的老婆客气地寒暄几句后，关应杰跟着熊慧忠进了熊家的书房。两人一边喝着新茶一边漫无边际地聊着。
（未完待续）