不知何时，凉亭中已多了一人，只不过聚精会神的三人没有马上发觉罢了，最终还是观棋的薛怀仁最先反应过来，他立刻就要跪地施礼，却被陆辰笑着摆了摆手打住了。
察觉到动静，司马文和柳元也下意识的抬头一看，见是陆辰，两人慌忙起身，陆辰则是笑眯眯的说道：“不必多礼，你二人继续，本王也好学学棋艺。”
做了一国之君后，他在闲暇之时，也研究过棋艺，可与这两个文人士子相比，那就可想而知了。
“今天算平局。”司马文率先开口道。
“好。”柳元跟着点了点头。
他二人知道，大王召见他们，肯定是有要事相商。待将棋子收起来之后，陆辰入坐，摆手道：“你们也坐。”
等几人都坐下来之后，陆辰想了想之后，开门见山的说道：“本王准备在明日早朝之时，修改一些政策，不过在此之前，想先与你们商量商量。”
“请大王示下。”三人同时拱手说道。
“这第一件事，就是郡军问题。”陆辰说道：“我风国十余郡，每一郡之地，都有郡军五万，光是这些地方军，加起来就有好几十万，虽然对朝廷产生不了威胁，但其兵员设备，粮草军械，以及军饷，都需国家供给，且各地匪患尽除，这些郡军，留下来，只能是空耗国力，实则就是个摆设。”
听到这话，三人对视了一眼，司马文率先问道：“微臣听大王的意思，是打算取缔郡军？”
陆辰点了点头，又微微摇了摇头，说道：“也算不上是取缔吧，本王有个想法，你们看行不行。”
说着话，他又道：“以南阳为例，南阳在我风国腹地，一无匪患，二无反叛势力，民生安稳，无论是战争时期还是和平阶段，其五万郡军，都常年在驻地之内，并无什么用处。如果将这五万郡军裁除，另设城尉，专司负责缉凶捉盗，是不是一样也能保一地之平安啊？”
“这只是将郡军换了个名头罢了，大王也不止是这个意思吧？”柳元问道。
“没错。”陆辰说道：“本王之意，城尉由当地最高行政长官所管，以郡县为例，郡级设千人，县级设百人，如当地有凶徒之类，则郡首县守，皆可直接调动自己属下的城尉，而不再有什么郡军和郡首推诿扯皮的事情发生。”
他这完全是参考前世的警察体系，郡级城尉就相当于公安局，县级乃分局，各城镇上，那就是派出所。
这样一来，城尉足以保一地平安，而且也免除了五万郡军那么大的规模，和一些不便之事，更重要的是，几十万地方军，光是每年的物资军饷，那就是一笔天文数字！
“参军校尉一职，乃大王亲设，这样一来，岂不是要撤掉很多武官。”薛怀仁有些忧虑的说道：“这些地方校尉，皆是当初有过战功之武将，若突然将其全部撤掉，恐怕会生出乱子啊……”
“哎？”陆辰摆了摆手，说道：“参军校尉，乃中央军兵团长俸禄，改设城尉，城尉府的主事，自然仍旧由这些校尉任职，其官阶和俸禄也一如既往。”
听他这么说，薛怀仁点了点头，道：“如此，倒不失为一条上策，这样不仅直接剔除了各地武装力量，也让官府行事更加简单明了，使各地治安，能得到更好保障，也杜绝了军兵扰民的现象。”
“大王此策，好是好，但像平阳郡、岭南，这种边地，如无郡军驻防，始终是个隐患啊。”司马文说道。
陆辰道：“本王也考虑到了这一点，因此，像边城这种地方，依旧保留五万郡军的编制，但城尉府，却依旧建立，缉凶捉盗一事，也不再由郡军负责。”