这也就是说，镇政府根本拿不出这笔钱来改造老城区。
县政府，县政府倒是不差钱，在培县当县长，柳罡却是感受到了和红山县截然不同的两种状况，培县县政府，那是不差钱，柳罡来了几个月了，还没有操心过钱的问题，财政局局长虽然不是他的人，可是，用钱的事情，也从来没有过半点推脱，包括让公安机关拨款，都显得非常的大方。
可是，这要改造整个老城区，却是另外的一回事了，改造老城区，那需要的资金，可是一笔可怕的数字，即使县政府不差钱，可是，这对于县政府财政来说，也是一笔巨大的负担，甚至是无法承受的负担，而且，想让县政府来出这笔钱，即使柳罡这个县长同意，县政府其他领导也不可能答应。因此，柳罡也就从来没有往这方面想，他只是想，要如何才能完成老城区的改造。
办法总比困难多，办法，也真被他想出来了，这个办法，也并不复杂，那就是让国土部门停止批准商品房土地开发，直接的断商品房的奶，逼迫开发商改造老城区。只是，究竟是否使用这个方法，柳罡却是有着一丝犹豫，停止向开发商提供土地，商品房的价格，那必然会上涨，这对于购房者来说，对于普通居民来说，显然不是好事。然而，
如果不如此做，老城区的改造，又用什么去完成？老城区改造，面临着巨大的拆迁压力，而且拆迁费用也占据了大量的利润，大大的削弱了企业的利润空间，压根就不会有房地产企业愿意去做。而且，这方案要实施，也必须进常委会。或许，老城区改造，也还有另外一个方式，那就是政府补贴，然而，这个补贴，也同样很难操作，补贴低了，起不到作用，补贴高了，根本不可能通过，这么一大笔资金，那必然是要进常委会的，常委会，他这个县长真没有多少发言权。
这几个月了，他还从来没有在常委会和温向贵碰过，主要就是因为，他知道他根本没有发言权。
“培县的县城，虽然是新城，可是，田桥镇的旧房子，却是很多，而且，镇上的房子，多是四五层楼的房子，这些房子的拆迁成本巨大，想要彻底的改造，政府必须介入，而且需要的资金量，也不是县政府能够支持的，短期内，这几乎无法做到，只能是一步步的推进，南边的城中村，可以先一步改造，政府补贴一些，政策上优惠一些，开发商少赚一些，由易到难，一步步的推进老城区的改造，最后，剩下的拆迁压力大的地区，政府再加大补贴力度……”作为城建局局长，姚仁达自然是做过这方面的思索的，更何况，今天召开的，也是城建工作会议。
“这个方法比较稳妥，可是，我看了看，整个老城区的房子，除了南边的城中村，其他的地方，都是四五层的楼房和普通民房间隔，显得很是混杂，如果按照那样开发，整个城市的规划，是不是会受到很大的影响？”柳罡缓缓的道。
“这个问题，的确是一个比较棘手的问题，我们城建局也思考过这个问题，为此，我们将整个老城区划分成了几个片区，根据难易程度顺序开发。”姚仁达道。
“姚局长，如果给那些开发商断土地，你说，他们会不会主动去开发那些老城区？”柳罡终究还是提出了自己的办法，虽然姚仁达的办法更稳妥一些，可是，那方法，严重影响城市的规划，而且，这些房子，其实隐患最大的，正是那些四五层楼的房子，这些房子，大多也都是八十年代前修建的，这些房子，有着巨大的安全隐患，不仅是房屋本身的安全，治安状况也很糟糕，这些房子，都差不多是筒子楼那种，既没有si人的卫生间，仿佛的设计也很不合理，很容易被不法分子所乘。按照姚仁达的计划…，那估计着，十年八年也开发不到那些房子头上去，也许，永远开发不到那些地方去。
“断土地，那倒是的确有可能逼迫他们去开发那些老城区，可是，如果我们断土地，就必然会导致房价大涨，现在培县的房价，都差不多和云水市看齐了，如果房价再涨上去，一般老百姓，恐怕很难买的起房，而且，一旦断土地，我们的财政收入也会大幅减少，gdp增速更会放缓，恐怕县里不会……………”姚仁达显然也想过这个办法，可是，最后，他还是把这个办法给否决了，每年卖土地的钱，差不多是县财政的第二大财政收入了，这要断了土地，县财政可就大大的减少了，同时，gdp增长也必然会大幅放缓，这肯定不是县政府领导愿意的一他忽然的想起，眼前这位就是县政府一把手，建议，就是这位县政府一把手自己提出来的。。