论起人口复杂程度，环境，社会阶层，经济结构，城市与人空分散的乡村完全不一样，万一打起仗来，城市里复杂的建筑环境就没法儿和空旷的田间地头相比，大大限制以机动游击作战为主的游击队和八路军各支部队的战斗能力，而且城市的人口密集让人顾忌很多。
没有得到人民群众的支持，仅占领城市和重要地理位置，并不能够将日本人赶出中国，好战的军国主义日本多面树敌，已经无法保持战争刚开始的以战养战目的，国力与开战之初已无法相比，目前的状况用深陷战争泥潭来形容都不为过。中国凭借着自身人口和国土优势，一点点的扳平双方间的实力天平，中国人越打越强，抗日武装越打越多，正应了一句话，没有枪没有炮，敌人为我们造，即便缺乏自己的军事科技，只要敌人有的，中国人也很快就会有，而且凭借着人口基数比例中无可比拟的无数优秀人才汇集起来，绝对是一股极为可怕的力量，成长中的中国军事基础正因为战争刺激，一改以往大刀弓箭的落后陈旧面貌，在个别军事项目上恐怕就连其他各国都要刮目相看，刺刀见红的白刃格杀，号称日本人恶梦的地雷战，无坚不摧的爆破攻坚，神出鬼没的游击战，仅仅是这些就足以让其他反法西斯国家也得竖起大拇指。
战争的天平向着中国方向慢慢倾斜着，日本的优势一点点衰退，这是不可避免的，论起民族的融合性，恐怕全世界任何一个民族在任何历史中，都无法与中华民族相比，日本企图同化占领地百姓，却得到的是无尽的抗争和报复，东三省内，东北抗联就把日本在东北资源掠夺线捣出千疮百孔。
与美国的太平洋战争牵制住了日军主力，国军与英美在缅甸打通物资生命线，致使日军南下力量的不足，而东北的关东军又得时刻提防着虎视眈眈的苏联，根本抽身不得，使晋冀鲁豫陕甘宁的中共抗日武装得到了充分的成长时间，又通过无数次大小实战锻炼了部队的战斗力，仗越打越顺手，中共部队在抗日战争中所起到的优势越来越明显，国外环境也越发对这支由弱小成长起的势力重视起来，中共部队的实力已经不再满足于当前广大农村根据地，党中央也意识到了城市工作也关系到将来关键性一战，特在六月五日向各大军区电发了《关于城市工作的指示》一文。
中央要求各中央局、各区党委“必须把城市工作与根据地工作作为自己同等重要的两大任务，负起准备夺取所属一切在中小城市与交通要道的责任。”
从文件中看到这一条，十二区队的连长们心底里没来由的一阵激动，党中央终于要干大的了，这是要开始拔钉子啊，这么些年总算没有白忙活，人品要爆发，集体热血沸腾。
大城市啊，十二区队附近就是任丘，保定，往南是沧州、衡水和德州，往西南是石家庄，往北是天津，北平，不论哪一个城市规模都不小，随便占哪一座城市都是牛气的很。
李卫摸着这一叠纸，打量着文件名《关于城市工作的指示》，这是党中央刚刚发下来的最新指示，李卫的表情和其他几个干部一样，激动之余仍带着一脸茫然。
大伙儿都深入农村，深入基层群众工作多年，乍一看到上级对城市工作的指示，个个都是大闺女上花轿，头一回。
找哪些城市打？怎么打？占领后怎么管理？!怎么分部门？!按现在的村委会整一点儿都靠不住，城市里有规范的市政、环卫、交通、治安、商管和税收等机构组成，根本不像现在石井镇里一个干部顶两个用，不少干部还不知道什么叫环卫，什么叫经济，冒冒然地进了城，弄不好还要生出事端。
几个正副连长大眼瞪小眼，你看看我，我看看你，都是没见过世面的土包子出身老鼠拉乌龟，无处下手。
王保也是有些头痛，他自己是根红苗正的红小鬼出身，可就没怎么进过城，若是十二区队有管理城市工作的能力，当初攻破任丘县城也不会依旧退出，而没有继续占领。即便是现在石井镇，也不过是人口密集些的大型村落，其中的主要人口都是以军事为目的而存在，与常规的城镇性质是不一样的。
“国文!这里就属你洋面包啃得最多，你来说说城市的一些情况吧!~”王保有些庆幸，自己拉得这支队伍好在是什么样的人都有，也不至于看到上级的文件手足无措。
“这个？!这个？!我也不知道？!”一向活跃的范国文也是头大如斗，吃洋面包喝牛奶长大的，自己虽然从小就在发达资本主义国家长大没错，比其他的战士见过些洋世面，可是就是没怎么接触过城市管理。
“卫哥!你来说说不？!”范国文死也没忘把祸水东引，求助的目光移向李卫。
李卫双手一摊，翻翻白眼地道：“我只会打仗杀人!不懂行政管理!”虽然是生活优越的现代人，可也不过是普通市井小民家庭，没什么公务员出身，自小在学校里就一直因体胖其貌不扬而倍受歧视，从没当过什么班干部，现在这个连长都还是靠着副连长丁弘帮衬着才维持着干着，对于市政管理完全是两眼一摸黑。