本朝的京师洛阳城，在董卓撤离之时，曾经经过一次浩劫，受害的大多是世家大族和富商巨贾。因为大司马吕布的事先警告，小民百姓并没有受到什么伤害。大司马入据洛阳城之后，对破败的洛阳城进行了修缮和增筑，原本就占地极广的洛阳城面积增加了数倍之多。
此次增筑，宫室的面积并没有显著增加，南宫、北宫都本着修旧如旧的原则，用水泥和混凝土做了修缮。各级官署的面积扩大了许多，城墙向四周扩出去很远，原来的洛阳城墙作为内城，后来增筑的城墙则作为外墙。就在内墙和外墙之间，便是百姓居住的里巷和众多的市肆，在里巷和市肆之间是二十四座瞭望塔。整齐宽阔的街道将偌大的洛阳城分隔开来，形成了一片片的功能区，水池、市肆、花园、牧场、农田纵横交错。这便是天下第一雄城洛阳。
内城的南面开有四门，从西往东，依次是津门、小苑门、平城门和开阳门。开阳门以南两里，便是太学和京师大学堂，国子监的官署也在这一带。从开阳门进入内城，穿过一条宽阔的街道，十字路口的东北，从北往南，依次便是司空府、司徒府、太尉府。从三公的府邸出来，沿着横贯南宫的大路一直向西，便到了南宫的苍龙门，安步当车，瞬息便到。
过了苍龙门，便属于南宫了，规模浩大的前殿之后，是一座偏殿，可以容纳百余人议事。这座偏殿唤作宣明殿，是大司马为了体恤老臣，特意留给三公议事的，从三公的府邸出门，数十息内便可到达宣明殿。如此一来，三公便不至于太过辛苦，公务之余尽可以回府歇息。
今日的宣明殿内，整整挤了十余人，在京的三公九卿、相关人等都已经到齐了，他们在等唐太后和昭懿夫人严嫣。唐太后身份无比尊贵，照例是要昭懿夫人严嫣亲自入宫去请的。国子监、太学和京师大学堂就在三公府邸的眼皮底下，事儿都出了两个时辰了，三公九卿早就得到了消息。闻听之下，他们不约而同地坐上八宝辒辌车，来到宣明殿等候廷议。
三公之中，司徒王允自请督师南阳，司徒都出马了，武官之首的太尉自然不能再在洛阳城里呆着了，于是乎，太尉皇甫嵩便前往商县，负责汉中、益州方向的战事了。留在大汉的京师洛阳城中坐镇的，便只剩下了司空种拂。种司空年近八十，早已垂垂老矣，久不理事了。
九卿之中，太仆王翰远在西域，大鸿胪张燕在冀州平定黑山余党，除此以外，太常马日磾、光禄勋、权执金吾、刺奸将军马忠、卫尉韩遂、廷尉、尚书令、勾当司闻曹曹雍、少府荀攸、宗正朱儁、大司农赵岐都在。他们坐在司空种拂之下，眼观鼻鼻观心正在沉思。
九卿之下，三独坐的位置却是空着的。原因很简单，司隶校尉是前将军侯成兼任，前将军是中两千石，司隶校尉是比两千石，侯成的位置在九卿之上，三公之下。尚书令是曹雍的兼职，他坐在九卿之中。唯一硕果仅存的御史中丞徐庶刚刚出京，巡行凉州去了。
三公九卿之外，便是涉及到此事的人了，首先便是太学的祭酒卢植和京师大学堂的祭酒蔡大家。按理说，博士祭酒不过是六百石的小官儿，在满朝的两千石官员之中，排不上名次。可是两个人都兼着侍中和太子太傅的官职，蔡大家又是本朝在世的三个万户侯之一，如此一来，两个人便坐在九卿那一边儿去了。只不过蔡大家在种司空后面儿，卢子干在九卿之末。
再有两个人，便是河南尹、大司马户曹篆王隗和长安县令陈群了。王隗坐在那里，手里握着一管毛笔，不时地在自己面前案几上的文书上勾画着，嘴里还不时地嘟囔着一些数字儿、“怎么可能？这个数儿是错的。下去重算！”“这个我已经驳回三次了，为什么还呈上来？”
作为天字第一号儿的大忙人，王曹篆是一向如此的，众人早已见怪不怪了。况且，不禁是王隗如此，少府荀攸和大司农赵岐也是如此，这三个人是在算账和批阅文书。马忠和曹雍那边儿，则是不住的有小纸条儿递上来，显而易见，是暗探们流水般汇报着最新进展。