仅仅三个月，酉州便开始兴建水师码头。
制衡东北两城的水师大营，就建在酉州以东的望虎山，东进北上，南至白虎城，是通往四城最捷径的地方，而西城的三军中，水军最薄弱，一但酉州建成，将会壮大海上军力，彻底将三城的军事力量无视海底。
这是江氏的一大策略，不但要制衡三城，还要制衡独孤氏，现在步兵和骑兵都被独孤氏掌握，江氏手里只有白虎军和铁炮营，水师势在必行。
空前绝后的劳工，数以万计，开始在望虎山忙碌了起来，一部分人在修建码头，一部分人在修建道路，一部分人在修造战舰，一部分人则在铸炮，酉州被一分为二，东界水师部拥地五千亩，建有容纳十万人的军营，码头则能容纳数百战舰。
摄政王及一干重臣，亲自前来督工，御前大帐中，上百官员共献良策，浩大的工程有序推进，军需及银两由军队护送，数万军队往返。酉州的大半男丁被征用，在望虎山下扎了劳工营，分而治之，五十人一工头，一百人一监工，一千人则由军需管理，账目清楚，按月支付工钱，有困难急需的，由工头担保并预支。
酉州的大小官员，均调至前线，配合修建水师大营。
走之前，摄政王召见了梅十三。
“你在酉州所为，梅南风与南宫云已上书于本王，小小年纪能有此建树，实在难得，你为我负了重伤，还能周旋于地方势力，这上万劳工，皆由孟氏组织，可见你有引领群雄之力，当初收你为门人，就是想让你有一番作为，水师建成后，你便是酉州水师的监军，督察军务，若有不公者，可先斩后奏，你从未为官，不知官场深浅，凡事依法令和军令行事，不能结党营私，更不能与外敌有所牵连，一但时机到达，就拿下东关城。”
“臣谢王上厚爱，可臣不懂军务，又怎担当大任。”
“没有谁天生就是将军，我以前不也只是马夫嘛，十三，你是个可造之才，比我强多了，你在酉州游刃有余，别说是监军，就是让你来统领这十万水师也能行，但统领一职，需多年征战的经验，要懂兵法，你历练几年再说。”
“臣可没敢想那么远。”
“不想当将军的士兵不是好士兵，这水师的监军，也算是个五品小职，与那酉州知州一般品级，但权力就不一样了，那指挥十万的将军，重大的决策，也得听你的意思。”
“这军中的官职，都有哪些？”
“问得好，监军虽是小职，但是军中监察，是我安插在军中的亲信，可单独向我奏报，水师是三品建制，主事的是大统领，有两名副统领，参将五人，副统领和参将都是四品，五品的官员有诸多，但没有谁有监军的权力大，可巡视任何地方。”
“那我就一人？”
“怎么会呢，监军监军，监十万将士，岂能只有你一人，你有自己的大帐，还有诸多的文武官员，设有监军司，情理军中相关的事务，平时，你也要到中军帐中参议，处理公文事务。”
“那梅大夫和南宫大夫，是否也在水师任职？”
“他们二位另有任命，不过，我倒是想把安小虎安排过来。”
“小虎，那真是太好了，他要是能来，我也多个人商量。”
“如今为我所用的人不多了，十三，你一定要定下心来，管好这酉州水师的军务，还要监视好东关城的动向，配合长乐府，拿下那帮叛乱之徒。”
“臣定竭尽所能。”
水师监军一职，可比副将参将重要得多，不但要在各位将军中形成制衡，还要督察十万将士，那些千户皆为五品，得到尊重，要么有后台，要么有本事。
梅十三的军职是钦封的，不但有兵部的任命，还有大将军的印信，甚至有城王的旨意。
主将未到，监军先行，这也是江氏安定酉州水师的先棋。
水师的招募也在同步进行，就地征兵，意图十分明显，能够发展成为梅家的亲兵。
负责征兵的是长乐府的武夫，拜在大夫人门下，赐名梅士贤，是个有些谋略的人。