1、江原衙门 日
（字幕打出）皇祐四年（1052）春
内侍喊道：“圣旨到——江原知县赵抃接旨！”
赵抃官服，道：“江原知县赵抃领旨！”跪下叩头……
内侍念旨：“万岁有旨，江原县知县赵抃，即日以屯田员外郎调任泗州（今江苏省泗洪县东南盱眙县对岸）任通判一职，接旨后即前往泗州赴任。”
赵抃连叩三头，大呼：“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
赵抃站起来连谢内侍……
内侍道：“赵大人，淮南东路转运使大人，力向皇上建议您任此职，望您不辜负皇上栽培，不辜负转运使大人对您的期待。”
赵抃道：“下官，绝不辜负皇上恩典，为国效力，为皇上效忠！”
内侍点点头，问道：“赵大人，何时动身！”
赵抃回道：“明日起程！”
内侍：“一路顺风！”
赵抃感激地：“谢谢！”
2、路上 日
远处，峰峦叠嶂，连绵起伏；近处，流水淙淙，飞瀑四溅。一条山路弯弯曲曲，高高低低，望不到头似乎一直延伸到天际。此时，两匹马由远而近飞驰而来，骑在马上的是赵抃和毛彦志，轻车从简，日夜兼程，奔赴泗州赴任……
两人在一处路边凉亭前跳下马来，边把马儿放在路边吃鲜嫩的青草，边先后走进凉亭坐落。毛彦志解开包裹拿出烙饼，递给赵抃，两人边啃着烙饼，边聊着……
毛彦志道：“抃兄，在江原干了三年多，现在又要离开了。”
“是啊，”赵抃感慨道：“身为朝廷命官，本应志在四方，行走天下，为民造福，为国效忠！”
毛彦志点点头：“泗州地处淮河咽喉之处，年年秋汎之时，洪水暴涨，首当其冲。莫非皇上想……”
赵抃道：“此番调任，乃是淮南东路转运使的力举推荐，皇上恩准。”他动情地说：“当年，转运使在福建任职，愚兄正在福建崇安县任知县，为解决百姓缺水之苦，把崇阳溪的水源引进来，修渠引水救百姓缺水之苦及灌溉良田。所以，转运使在皇上面前极力建议。”
毛彦志道：“伯乐，一位好伯乐。”
赵抃点点头：“彦志，莲儿放进江原县学念书，长大成人后，再给他找个适当人家嫁出，也了却我的心愿！”
毛彦志：“抃兄像对亲生闺女一样对莲儿，莲儿一定终身难忘抃兄之恩。”
“只要莲儿快快乐乐地生活，我就高兴了。”赵抃又说：“等我们去泗州一切安定之后再将他们接过来。”
毛彦志点头称：“是。”
两人上马飞驰而去……
3、转运使府邸 日
“赵大人到！”使役喊道。
“如此迅速，快请，快请，”转运使惊喜地喊道。
赵抃匆匆进来，见面忙跪拜道：“赵抃拜见大人！”
“快起，快起，”转运使忙扶起赵抃，两人坐落后便对赵抃说：“泗州知州甚是无能。整日昏昏沉沉，州内众多事务均搁置一旁不去处理。即使办事，也是败多成少，民愤汹汹。我与提点刑狱两位大人联名上奏罢免他的官职，暂未接到皇上回复。”他又说：“淮河失修，汎期洪水暴涨，田地荒芜，民不聊生。你此去替任通判明确抓淮河整治和案件审理。”
“是，”赵抃重重点头，道：“下官一定尽心尽责尽职。”
“好，明日老夫送你上任。”转运使道。
“谢，大人！”赵抃谢道。
（特写镜头）赵抃离开此刻却将带来的一只袋子留了下来……
4、府衙 日
“转运使大人到！”使役喊道。
“有请！”知州出来迎接：“大人，请！”
知州与转运使及赵抃走进府衙……
三人落坐后，转运使忙向知州介绍，道：“这位是新任通判赵大人！”
赵抃忙站起来拱手施礼，道：“知州大人，在下赵抃，初来乍到，请多关照！”
知州也站起来连声道：“哪里，哪里，赵大人到来，乃是泗州百姓之福。”
三人落坐后，转运使简单地向知州介绍了赵抃情况，便直奔主题道：“……州府审理案件和淮河整治由赵通判分管负责，其他工作仍由知州主持。”
知州明知要职让赵抃分管也只得连连点头，称：“是。”
5、府舍 夜
一弯新月高悬天空，清幽的月光给万物披上了一层轻纱。
院子里，赵抃和毛彦志正坐在石桌前的石凳上，两人边喝茶边交谈着……
毛彦志道：“……这次，皇上根据转运使建议把你调来泗州。目前，分管负责案件审理及淮河整理，担子不减啊！”
赵抃点点头：“是啊，所以愚兄决不辜负皇上的恩准和转运使的期待。”他沉思片刻后道：“我们初来乍到，不知泗州之水的深浅，不能冒然行事。”
毛彦志赞同道：“正是。”
赵抃：“从明日起我们先深入下去察民情解民意，摸清泗州的情况。”
“是。”毛彦志回应道。
6、府衙门前 日
次日，赵抃与毛彦志正要走出府衙上街。突然，听到一阵阵吵声，循声看去，只见衙门口挤满了人，十多个披麻戴孝的男女要往衙门里闯，衙役拦着不让他们进去，双方你推我搡，扭在一起……
赵抃拉了一下毛彦志的衣角，悄声道：“走，我们更换便装从后门出去。”
“好，”毛彦志便转身随赵抃而去……
7、十字街头 日
赵抃与毛彦志来到十字街头，只见一家花木兰水果店的掌柜，面对着二十多个手持凶器的地痞流氓，刀斧棍棒横飞，掌柜遭到疯狂砍打，很快倒在血泊中，脚筋也被砍断了……
掌柜家人看到歹徒行凶，从店里冲出来救助，然而，这帮歹徒打得更起劲，顿时混乱一片，鲜血飞溅，掌柜的妻子头部被砍了一刀，她大声喊道：“再打要出人命了！”可是，这帮歹徒仍不停手。掌柜儿子为保护父母，眼角被刀砍出两道口子，喷涌而出的鲜血顺着脸颊流下来，上衣被染成血衣……
此时，站在一旁自小武功了得毛彦志，欲冲上去论理。赵抃一把将他拉住，说：“善有善报，恶有恶报，不是不报，时机未到。”
赵抃拉着毛彦志向前走了一段路，只听一位老人愤愤不平地在骂这帮歹徒：“这班无恶不作的歹徒，总有一天老天会报应的。”
赵抃上前便问：“老人家，前面水果店打得这般凶恨是怎么回事？”
老人长叹一声道：“泗州城内有个鼎鼎大名的‘雄鹰哥’，此人手下有二十多号地痞流氓，个个左手臂上都刺有雄鹰图案。这帮人整日在街上转悠，见到新开的店或新摆的地摊，就过去收保护费，倘若不给就赶走，砸人家摊子，横行霸道。刚才，这家花木兰水果店就是刚开不久的，为了收保护费惹起的。”他又愤愤不平地说道：“可是，这帮歹徒，官府就不去修理他们，眼睛却盯着老百姓，这到底是什么天下啊？”
赵抃点点头道：“老人家，不是不报，时机未到；时机一到，统统都报。”
毛彦志也赞同地点点头。
两人告别老人，赶回府衙开会……
8、府衙 日
知州正召集官员讨论淮河整治的事情。知州威严地端坐于主位，不紧不慢，四平八稳地唱独角戏：“此番整修淮河河道，为提防秋汎之事，还是照老章程办理。”他提高嗓门：“各位可得抓紧才是。”
官员们互相看了看，欲言又止，只是有气无力地回应道：“是！”
知州朝身旁的赵抃瞟了一眼，问道：“刚才所议修河之事，赵大人有何高见哪？”
赵抃面带笑容，谦虚地说：“下官初来乍到，还望大人指教。”
知州满意地点点头，又慢腾腾地嘱咐道：“泗州地处淮河咽喉之处，年年秋汎之时，洪水暴涨，首当其冲。赵大人，你的担子不轻呀……”
赵抃耐心地听着，显出恭敬的样子，知州见了，十分得意。接着，知州又伸出左手食指，强调道：“修河的第一要务，就是用好银子……”
“用好银子？”赵抃一时理解不了，问道：“下官请大人明示。”
知州有点不高兴：“如果不明白的话，你可以向下属询问。依往年旧例办理。”说完，便拂袖而去。
9、水利署 日
赵抃刚走进府衙水利署忙将欲走主司水利的司水官韩明泉叫住……
“韩大人，留步！”赵抃道。
韩明泉停住脚步，道：“赵大人，有何指教。”
“请进来，我有事请教！”赵抃客气地说。
韩明泉与赵抃进去，两人落坐后，赵抃问：“韩大人主司水利多年，下官初来乍到，想听听韩大人对修河堤的看法？”
（旁白）：“韩明泉在泗州为官多年，可称‘老油条’了，他早就看透官场上办事的‘潜规则’，对知州嘴上一套，手上一套做法心知肚明。他暂时摸不透赵抃是何路数，便打起了马虎眼……”
韩明泉随口搪塞道：“年年修河，早已有惯例，只需招来工头，安排他们去办就是。”
赵抃追问道：“年年修河，为何还是年年决堤呢？”
韩明泉挠挠头皮，回答道：“原因很简单，一是上面工程拨银不足；二是工头从中牟利，偷工减料。”
赵抃听其言，若有所思，似乎明白了许多。沉思片刻，赵抃提出道：“一、按修河工程进度分批付款；二、按修河完工时先付足工头七成银子，余下三成秋后再付；三、倘河堤无事，余银付清，垮塌一处，按量扣银。你看这办法如何？”
韩明泉不知赵抃葫芦里卖什么药，支支吾吾半天，也没憋出啥条条道道来。
赵抃还要求道：“修河的民工先从沿河两岸的村落中招募，如有不足再招外地民工。”
韩明泉蒙了，一时不解其意：“这……”
赵抃解释说：“多年来，沿河百姓深受洪水之苦，让他们修河定会用心尽力。同时，也可使他们挣些工钱养家糊口。再说，还可用这些和自己切身利益相关的民工监督工程质量。”他还加重语气道：“凡发现并检举工程偷工减料者，有赏！”
韩明泉沉吟着，欲言又止。
赵抃见其吞吞吐吐的样子，揣度他还有些话要掂量掂量再说，也不催促，便自顾自端起杯子呷了一口水，然后看着韩明泉，静静地等待着……
韩明泉望了望赵抃，见他那目光中满含着期待与真诚，猛地端起茶杯喝了一大口水，朗声道：“倘真要修好河堤，话还得从源头道来。泗州是东南之户枢，中原之要塞，历来乃兵家必争之地。由于此地是水陆要冲，四面环水，朝廷灌运的枢纽，因此商贾云集，兴盛繁华。大人请看，这二十多年前建造的府衙多有气派。可是，近七八年，淮河失修，田地荒芜，地痞敲诈，店家关门，民不聊生哪。”说到这里，韩明泉又偷偷瞧了瞧赵抃的脸色。
赵抃面如止水，见韩明泉停住话头望着他点点头，示意他继续说下去……
韩明泉道：“言及修河，乃沿河各州县之头等大事。冲着白花花的银两，年年有多少人盯着它，围着它。修河可是他们的聚宝盆啊，里边藏着许多猫腻。”
说到这里，赵抃打住了他，忽然问道：“往年的旧例是咋回事？”