这座城市是北部行省的省会，从前的北部行省霸主白家的老巢。万叶城正处于北部行省地理意义上的中心位置，经过白家历代家主的不懈努力，这座城市同时也已经成为天下有数的雄城之一，跟阑珊城对于帝国、疏影城对于西南行省的意义一样，万叶城也是北部行省的行政、经济、文化等方方面面的中心。
虽然白家已经随着老一代家主白楼越的反攻倒算，成功投入了唐福的怀抱，事实上放弃了对于北部行省的绝对掌控，但是唐福并没有把事情做得太绝，也没有在北部行省实施去白家化的政策，仍旧允许白家在北部行省中保留相当大的一股势力——当然，帝国政府对于北部行省的掌控同时也大大增强了，要不你以为柯仕仁的帝国总理大臣是白当的吗？
不过此时，万叶城被一座座帐篷包围在中间，看上去颇有些狼狈。别说春天了，那些在呼啸的寒风中瑟瑟发抖的破烂帐篷，让人一看就感觉寒冬仍在肆虐。
那些帐篷都是南逃而来的千山难民临时的居所。照理说，北部行省虽然几乎全线都与千山帝国接壤，而且因为是北部三省中纬度最高的一个，也最临近千山帝国，确实方便千山难民逃亡，但万叶城却在北部行省腹地，一直被以奔雷镇为中心的边境防御阵地守卫着，轻易应该不会受到难民的冲击才对。
但是奔雷镇乃是军镇，边境上又全都是驻军，压根没有能力赈济难民，对于边境的驻军来说，要么将难民赶回千山帝国送死去，要么干脆将他们视为敌人，直接就地处决——可谁都知道，千山帝国的冯萨里陛下和皇帝陛下乃是好友，两大帝国还结成了反抗神族侵略的联盟，谁又敢造次。
难题被一级级汇报到了中枢，柯仕仁请示过唐福之后，便大手一挥，要求边境守军对于千山难民采取就地集中临时安置的办法，等到暗军团和帝国内政部联合组成的工作组到位之后，经过工作组的筛选鉴别，没有问题的难民则进入中部行省腹地万叶城安置。
西北行省和东北行省同样采取了这样的方法，只不过中部行省的难民人数最多，因而压力也最大。随着一批又一批难民到来，万叶城中的房屋开始不够用了，只得在城外搭建帐篷，供难民临时栖身。
不过白家在中央政府的指令要求下还算厚道，此刻无数工人、包括难民自身，已经开始在营建住房，这些逃难的难民短期内是不要想回到千山帝国了——被神族吓得够呛的难民们也压根不想再回去。因此，虽然看上去恓惶，但实际上难民与万叶城的当地居民相处得不错，颇有些其乐融融的意思。
而且，有渠道能够知道北方神族杀戮消息的，又有魄力当机立断举家逃亡的难民，即使不能说都是非富即贵，绝大多数也都是人精，谋生、哪怕是在一个完全陌生的地方谋生，对于他们来说也并不算是什么大问题。
况且，这些人大都身家丰厚，一时之间将万叶城的各行各业都带动起来赚了一笔小钱，自然会受到欢迎。