叶君书花了大半个月的时间将前面两年的收支看了遍，更前面的还没来得及看。
户部掌管国库，这几年大夏看着国力强盛，百姓生活富裕，但实际上国库并不是很充裕，且有些账目明显有些问题。
前几年边境不稳，耗费了很多财力，且账上真正入国库的税，近来还有减少的迹象。明显入不敷出，若说这里面没有猫腻，叶君书是不相信的。
只是他才刚坐上这个位置，一时不好贸然做大动作，他还需了解更多情况，才知道自己该怎么做。
不过即便暂时不深究，他还可以从其他方面提些建议。
叶君书了解了度支部的办事流程后，结合实际，改进了流程，省了一些不重要的繁文缛节，顺便改进了些做事方法，几天下来，效率高很多，出错率也少了。
叶君书挺满意，然后继续看账本。
第173章 第一百七十三章
除偶尔突发特殊事件临时召开会议外, 户部管理层基本一个月开一次例行会议。
不像叶君书所知的，和翰林院一样，基本每天都要开早会。
今天是叶君书第一个参加如此重要的会议，参加人员并不多, 四位分属郎中, 户部郎中赵恩学, 仓部郎中瞿建中，金部郎中尹代平；左侍郎万兴昌，右侍郎盛文柏，还有最大的上司户部尚书吴即韫。
叶君书刚上任没多久, 而且也是一众中年纪最小的，基本上是多听少说, 除非必要，才会开口。
这段时间是最忙碌的时候。
去年的各地税赋账本数据汇集到户部进行最后的统计整理，今年各方的支出预算也要有个规划。
近几天朝堂上为军需之事吵得翻天地覆。
这些天各驻军将领，都上书需要今年上半年的补给。
驻守边境的有三大军区, 一个是李家驻守的威武军军区，一个东南军区，毗邻海域，主要是防范来自海山的海盗倭寇，有点类似海军。
一个是北方军区, 另一个是李家驻守的西南军区。
三大军区牢牢将大夏守护在内，形成牢不可破的铁三角。
边塞境地总体还算太平，但每年的军需补给都是一个庞大的数额。
每到这个时候, 户部上下都叫苦不迭。
因为他们无法给足各大军区的需求，只能互相扯皮，争取削减一些。
并不是他们不想给，而是他们根本给不出来。
各大军区的需求都多，满足得了这个，满足不了那个，和稀泥的办法就是三大军区的补给都削减个比例。
国库本来就不充盈，而且还要预留一部分，以备不时之需，再加上还有其他穷困地区要救济的。
晋江那边的事刚刚过去，民众的的目光还未彻底移开，今年的救济还是要分一部分运送过去的。
林林总总分下来，能给军需这些大头的就不够分了。
这也是无可奈何的事，只能想办法节流。
但在叶君书看来，开源比节流更有效。
他听了其他同僚的报告，总的来说税赋的大头来源在田赋上，其他租税等各占比例不等。
这是因为一直实行的是以土地税为主，以商税为辅的税收制度。
但以叶君书的目光看来，这个时代的土地生产力极其低下，而且基本是靠天吃饭，一个天灾下来，哀鸿遍野，毫无应对之力，对时局动荡的影响非常大。
自古以来朝代更替，除了上位者自己作死，就是天灾人祸导致民动颠覆朝代的了。
这是一个极大的弊端。
我朝虽不闭关锁国，但对商业极不重视，自古士农工商，商为末流，在人们心里根深蒂固。
朝廷不鼓励商业发展，商业税这一块，就起不来，只能形成恶性循环。
在叶君书看来，鼓励商业、规范完善商业税的征收制度很有必要。
比如盐、茶、酒等货物贸易是个暴利行业，增加此类的税收比例。
当然，大夏毕竟是个农业为主的大国，不能说像桑国那样，全民商贸，还是要具体问题具体分析。
不过如果把握好两者之间的度，其中的可行性很大。
叶君书和叶君昊发商队合作，从近年的分红，就能看出其庞大的利润。
既然不闭关锁国，何不由朝廷组织向外行商？朝廷负责为商队提供庇护，收取一定的利润，出海前往各地买卖，说不定还有幸能发现新大陆。
这样既保持了朝廷不与民争利的思想，堵住迂腐古板的人的嘴，从而推动商业的发展。
叶君书的脑子转得很快，迅速分析各种开源方法的利弊。
当一个想法得来的利益远远大于带来的弊端，这个做法就可以进行下去。
只是他是度支郎中，坊市贸易这一块并不归他管，叶君书如果就这么提建议，先不说行不行得通，单他的行为就是没将金部郎中尹代平放在眼里。
越俎代庖，是职场上的一个禁忌。
户部尚书吴即韫，见叶君书除了报告本职工作，一直没说话，便温声询问道:“叶郎中，你认为此事如何做更好？”
叶君书道:“回大人，下官认为，开源比节流更有利。”叶君书自然不会傻得说削减军区的补给。
且不说他和阿玙的关系，他本人对军人都是极为尊崇的，他们在如此恶劣的环境，还用自己的身躯坚韧不拔的守卫大夏，震慑四方，守得一方太平。