城阳郡交通最为便利，收拢流民也是最多，曹霖第一站便将目标放置于此。
他看了一眼一直默默护卫不做声，好似一根木头般的胡归，心中有些气闷。
自认了主公，他自然对这出生家奴却得主公信任的鲜卑人很感兴趣，但是口舌都说干了，这人也没透出一句话来，让曹霖有些怀疑自己的口才。
距离城阳郡还有数里地，曹霖便十分严肃的看着周围情况。
比起处于丰收之中，商贾来往不断的高密，这城阳简直就是另外一个世界。
一路上还是不断的有流民往这边赶路，人数要比寻常多很多。地里的粮食似乎早就收拾干净了，也对，若是不曾收拾干净，怕是早被流民抢来吃了。那些流民面黄肌瘦，蓬头垢面，长远的路程似乎耗尽了他们最后一丝力气。
而渐渐地，就看见流民充满期待的冲向城阳，却被兵士拦了下来，然后一脸欢喜的被领到专门划分出来安置他们的地方。
曹霖看了看那块聚集地，里面都是些大大小小的窝棚，高度只够一人弯腰进去，且那窝棚还四处漏风，一个窝棚里可能睡着三四个人。
而在这里住了一段时间的流民都显得有些呆滞，目光一动不动，甚至比那些刚来的流民还更瘦。
曹霖仔细听城阳那些流民交谈，似乎每天，官府之人都会来这里施麦粥，就一顿，并且那麦粥还稀得一把麦子煮一桶粥，根本吃不饱。
他想起了高密主公治下流民的状况。
流民因与本土居民不同，安置之时暂时不可混居一起，故而主公也是划一地而予以流民居住。但是流民安置之地位置选择的很好，与本地良田不重合，附近荒地较多，可供流民开垦。
只是土地一时半会儿种不出粮食，流民的口粮是个难题，不过主公并未选择直接救济，而是安排流民劳力到主公名下作坊做工等等，以劳力换取粮食。
只这一举，便比他人高明许多。劳力换取粮食，同时也制造货物，这些能通过商贾贩卖赚来粮食。如此循环，只要流民撑过半年，熬到荒地有了收成，便可养活自己。
而在去城中的路上，曹霖却听到两个小吏抱怨，那些流民越来越多，消耗的钱粮越来越多。
曹霖心中有了数。
一直沉默不语的胡归突然开口：“此人好名而无能，比之主公差远矣。”
胡归想起自己的过去，他本是并州九原人士，因为有鲜卑血脉，便与鲜卑某个部落聚居在一起，只是他们没有了牛羊和草原，只能学习汉人开垦农田，种植粮食。可辛苦一年，连自己的肚子都混不饱，若非他祖传弓技，留下一张弓，自己能偶尔入林猎些猎物，怕是早就饿死了。
原本这样的日子过下去就过下去了，懵懵懂懂的活一辈子。但是并州王抽壮丁，他成了浩浩然然的军中一员，拿着木质的棍子，被裹挟着冲向敌人。
然后兵败被俘，成了奴隶。
磕磕碰碰被贩卖至广陵，然后遇上了一生的救赎，还是个少年的主公。
如今主公个子蹿高，又故意摆出老成之态，怕是至今无人得知，一郡之首乃一位十七岁的少年郎。
只是遗憾再也看不见曾经十四岁的少年，面带微笑，充当老师教授文武的样子了呢。
“此间郡守乃一靠衣带而上的盲流，怕是字都认不全，哪里能将主公与他摆在一处相比。”曹霖不屑道：“你且看我如何为主公要得人并且要得钱粮。”
曹霖以为城阳分担压力为由，挑走了许多有一技之长的流民不说，还以安置的名头，带走了百石粮食。偏那个城阳郡守早已不耐安置流民之事，只是身边幕僚一直劝他以此为政绩可做邀功请赏之举，他才勉力为之，但是邀功请赏的文书已经到了刺史案头，这些流民便成了鸡肋，偏生无法处理，他一直很头大。