“丞相，您先听李典将军把话说完。”郭嘉道。
“说吧。”
李典继续道：“众异族都是以游牧为生，不缺少牛马牲畜，但粮食紧缺啊。每到冬季，便会饿死很多人，只有到中原劫掠，才能活下去。他们希望可以和我们在西凉，进行稳定的贸易。每年用牛马与我们交换粮食。”
曹操道：“这倒可以考虑。还有条件吗？”
“有。还有组建义从军的事。”李典道：“阿史那金蟾认为，他们的族人，不适合在军营里生活，若强行收入军营，加以训练，会使得各部落怨声四起。还有各民族之间，本就有仇怨，强行整合到一起，会激化矛盾。他建议我们，不要组建义从军。若有战事时，必率军相援。”
“不行。义从军必须组建！而且不能像上次一样，出现逃兵。”曹操深吸了口气，道：“咱们要想个办法，既能制衡义从军，又能让众异族满意。”
说起来容易，做起来可难。
李典完全不敢插话。
郭嘉认真思考了许久，眉目一挑，道：“丞相，卑职倒是想到一个办法，或许可以制衡义从军。还能堵住阿史那金蟾的嘴。”
“哦？是什么办法？”曹操欣喜的问。
郭嘉道：“可以告诉众异族，凡是加入义从军的，必须是独身的未婚男子，然后在豫州、司隶，找一些年轻的女子，许配给他们，让他们在中原安家，如此，不就能把他们制约住了吗？然后把义从军带去洛阳，让他们在洛阳城里开垦。现在的洛阳城，完全就是荒地，开垦出来以后，可以种植，可以放牧，比他们的草原还好。我相信义从军将士，会喜欢上洛阳，绝不会轻易离开的。”
“至于各民族之间的矛盾，都是小事。丞相就说会派人调解，也不逼迫义从军训练，阿史那金蟾还能说什么呢？等义从军到了洛阳，丞相再让义从军训练，阿史那金蟾又怎会知道？”
曹操连连点头，笑道：“好好好...奉孝之计，甚合我意。”
“曼成，你就照奉孝的意思，转达给阿史那金蟾，看他怎么说。”
“是。”
李典沉默了会，道：“还有保留土地的事，该如何作答呢？”
“西凉自古以来，就是我们的，绝不能给外族，否则我千里迢迢到西凉来，为的是什么？难道就是来告诉他们，把西凉给他们？”
李典道：“可他们的态度很坚决，说必须要保留已占领的土地。”
要是以前的话，曹操会毫不犹豫的和异族开战，等把异族打跑了，西凉就回来了。等把异族打服气了，义从军就能重新组建起来了。
但现在问题是，自己实力不济，还要防备吕布和袁绍，实在不宜动手。
“丞相，咱们可否退让一步？”郭嘉道。
“退让？怎么退让？你是让我把西凉给异族？”
“不。臣的意思是，与众异族共同治理西凉。名义上西凉还是我们的，由我们的人驻守。然后把西凉的土地，给异族耕种。也允许他们的军队进入西凉，但不能入城。每年耕种所得，五五分成。”
“哈哈哈...。”听完郭嘉的话后，曹操大笑起来。
李典道：“军师，您这都是什么计策啊。不但不把西凉给人，还让人来开垦荒地，人家能愿意吗？”
郭嘉道：“众异族占领西凉的真正目的，就是为了粮食。只要我们答应给粮，他们就不会有多大意见。再有西凉各郡，人口较少，荒地甚多。主公不是一直想屯田吗？现在机会不就来了？先让异族开垦，等种植两年后，咱们再种，就容易多了。”
“好计谋！”
曹操笑道：“曼成啊，你去告诉突厥和羌胡，我同意把西凉给他们。但是，城池是我的，由我的军队驻守。他们的地盘在城外，可以随便开垦、耕种，所得粮食，我一粒不要，全部给他们。”