罗斯福很清楚世界格局正在发生剧烈的变化，大英帝国已经彻底衰落了，虽然还顶着“日不落帝国”的名声，但它的工业能力已经降到了世界第5的水平，即使加上南非、加拿大和澳大利亚，仍不足以和德国人对抗，更不要说是轴心国联盟了。
大英帝国的皇冠已经掉落，而美国人则有着得天独厚的优势去继承它。首先，英国的殖民地和美国使用着同一种语言，有着相当强的认同感，本身和美国就有很紧密的联系。罗斯福和他背后的利益集团一直在瞄着英国人掉落和皇冠，他们渴望和英国人一样操纵整个世界，从而获取最大的利益。
弗兰克林?罗斯福渴望在幕后操控这场战争，把它引到自己所希望的方向上。但他所面临的最大问题是，美国人的“光荣孤立主义”。大多数美国人都不希望卷入到战争之中，繁荣地生活在上帝赋予他们从印地安人手中抢夺过来的在片得天独厚的富饶土地上。
罗斯福很明白这一点，在远东的战争是美国重整军备和振兴经济的一个绝佳机会。但日本人已经没有偿付机器、废旧钢铁、铝、特种金属和石油的美金，如果继续下去，日本人只能被迫向德奥低头，迫于他们的压力，返回到战争进行之前的位置。所以他需要用一种巧妙的方式绕过《中立法案》，继续给日本人提供支持，使得这场战争能够继续下去。
“我们应该看到，如果中国人取得了战争的胜利，那么他们就会置于德奥的控制之下，成为协约国中的一员。如果有一天我们同德国发生战争，可以想象得到，那时我们将会面对数以千万计被德奥集团武装起来的中国人，那将会是我们和英国人、法国人加起来总兵源的数倍。所以，我认为，肢解中国，是我们最好的选择。”霍普金斯继续说道，中国人和日本人的死活和美国人没有半点关系，但一个被肢解的中国却符合美国现在和将来的利益，正如德奥集团在欧战后对俄国所做的一样。
“这确实是一个问题！我们需要绕过《中立法案》，继续为日本人提供帮助，但目前我的权限，只能批准一笔不超过5000万美元的援助，这肯定远远不够。”罗斯福在低声说道，“而德国人和奥地利人每年却会为中国提供大约35亿美元的经济援助，所以我怀疑其中一定有什么秘密条约，也许北京方面加入到了柏林-维也纳-罗马轴心集团当中。”他的语气中带着些许的疑虑。
“确实有这个可能，柏林-维也纳-罗马-北京轴心，德国人把他们的手从大陆上伸向太平洋，现在英国人在印度洋的地位摇摇欲坠，威廉二世的野心很快就会扩张到整个东南亚。”科德尔?赫尔也有所担心地说道。
“我更担心维也纳霍夫堡皇宫里的那一个，如果不是因为他，欧战前英国人的阴谋就会取得成功，那样德国就会受到极大的衰弱，而不是象现在难于控制。现在他们几乎控制了整个欧洲，法国人不得不把他们的仇恨掩藏起来。”罗斯福说道，“即使我们全力以赴，也没有把握能够打败他们。”
“总统先生，我们现在最应该关心的问题应该是这会对美国的利益构成多大的威胁！”战争部长亨利?刘易斯?史汀生在一旁的补充了自己的看法，语中带着浓浓的担忧之意。“如果他们控制了印度洋和东南亚，我们的生存空间就会被压缩在北美。”
“我们需要一场战争来重新划分世界格局，象现在这样，我们的生存空间就会慢慢地被压缩，最后就会窒息而死，这等于是在慢性自杀。只有战争能够挽救美国的经济、甚至于挽救我们自己。如果欧洲不打仗，我们就自己主动挑起一场战争，也必须要打一仗，否则，美国经济早晚有一天会再次崩溃！”罗斯福抬起头来，坚定地说道。
“柏林——维也纳——北京”……在三者之间又有什么联系吗？当众人离开椭圆型办公室后，罗斯福不停的在纸上书写着这三个地名，他慢慢能够清楚地感受到了其中的威胁。