还不止于此，自李蔡后，他就开始在宫里组织内朝，架空丞相领衔的外朝。
汉丞相于是就变成了空有虚名，但其实没有多少权力的花架子。
年轻的时候，他当然是很得意的。
哥多牛逼？
丞相算个p，叫你滚就滚！
但老了才知道，这是天坑啊！
而且是自己坑自己！
由于国家在二三十年之中，失去了强力丞相的弹压。
九卿有司，曾经强大的战斗力，渐渐涣散。
作为皇帝的他，又渐渐没有了精力去约束和监管。
于是，像是公孙家族这样长期垄断某个机构，上下其手，鸡犬升天的例子越来越多。
现在，他无比渴望，能出一个曹参、王陵、张苍这样的强力人物来代替自己镇压内外，疏厘朝政，团结朝野。
当然，最好是公孙弘那样，既有能力，又懂自己心意的人物。
可惜……
没有啊！
找不到啊！
这满朝文武，不是垂垂老矣，就是昏聩无能。
时无名将，徒使竖子称雄！
当他发现这个事实，他自是立刻恐惧了起来。
历朝历代的雄主，最害怕的就是人才断档这种事情。
也是直到此时，他才有些后悔，当年是不是砍的太嗨了些？
张越听着，却是吓坏了。
他怎么敢干涉这种事情？
哪怕这是天子的意思，天子不会怪罪他，但别人呢？
况且……
讲老实话，他也没有什么好推荐的。
丞相这个位子，可不是一般人能坐的。
尤其是当今这位的丞相，那风险可是很高的。
但不给意见，好像又说不过去。
想了想，张越就顿首拜道：“启奏陛下，臣愚钝，年少才疏，见寡识少，何以敢决如此大事？”
“只是……”
“今国家乏人，臣愚以为，或是葛绎候倒行逆施，截断贤能进取之故……”
嗯反正公孙贺也死了，死人是最好的背锅侠。
管他有没有做过这种事情，把锅甩给他最安全。
天子听着，也是微微点头。
人才断档，他虽然心里明白是怎么回事，但，绝对不能让人知道。
公孙贺……好吧，谁叫他是丞相，而且为相十几年呢？
这个锅，你就先背着吧！
张越却是继续拜道：“臣以为，陛下如欲再续元鼎、元狩之辉煌，重现往昔人才辈出之世……”
“不若，恢复旧制，改易新政……”
“选天下郡县，能课最者，交由太常、御史大夫监之，定时选其入长安受训，听陛下训示，而后任为地方官，三年以观其成，其中优异者，以为后备公卿，常以策问，多加培养！”
说着张越就将后世他比较熟悉的组织部的人事制度和后备干部培养制度，捡了些符合当代背景的说了。
天子听着，心里面非常满意，对张越笑道：“卿真朕之子房也！”
“臣惶恐……实不敢居功……”张越连忙顿首拜道：“此皆臣旧闻陛下之训，略作总结之言……”
天子听着，笑的更开心了。