随着郑派人马的倒下，苍南的权力中心开始向叶展云靠拢。
但是也不是每个人都服气的，想要坐稳这个位子，叶展云必须拿出亮眼的成绩来服众。
他现在要主持的第一件大事，就是修路。
省厅拨下的三百万根本就不够用，叶展云又四处托关系化缘要来了三百万，这些钱加上县乡两级政府财政挤出的经费，也基本上够用了。
然而更现实的问题摆在了他的面前。
乡镇gān部大粘虫!这是苍南的两大害，厉均在例会上发言道：这笔钱拨下去容易，但是怎么能保证工程按质按量完成，才是最大的难题。
叶展云皱起了眉头，这是各级政府都要面对的难题，但是却很难有有效的执行办法。层层提留，层层贪污，工程款发下去了，但是最后却造出了一堆豆腐渣工程，这已经不是一个地方爆出的新闻了。
政府的钱都是纳税人缴上来的税收，老百姓用自己的钱铺路，政府却不能保证工程质量，这怎么有脸去见乡亲们呢?
大家有什么好建议吗?叶展云问道。
一时间众说纷纭，有说要找好的施工队的，也有的说要严格监理的，但是说到最后也没有拿出一个好的章程来。
叶展云散了会，一个人在办公室里关了很久。
叶书记，下班了。杨陆在车里等了又等，办公楼里的人都快走光了也不见叶展云出来，他不放心，径直到楼上去查看。
叶展云刚刚被委托代管苍南县委，身边还没有什么亲近的人，杨陆上了楼，直接进了叶展云的办公室。
小杨啊!叶展云抬头看是他，掐灭了手里的烟。
您心情不好?他只见叶展云吸过两次烟，一次是从杨家庄回来后，一次就是现在。
嗯，叶展云点点头，道：坐吧。
两个人相处日久，杨陆在他面前也不那么拘谨了。叶展云让他坐，他就在对面的椅子上坐了下来。
今天开会在说修路的事。叶展云对着窗外看了一会儿，缓声说道。
哦，杨陆点点头，道：这是好事啊，我们老家的乡亲们都盼着修路呢!
但是现在有一个难题。
什么难题?杨陆直起了身体，紧张道：钱不够吗?
叶展云一看他紧张到全身紧绷，心情愉悦了很多：看你紧张的，不是钱的问题，是钱发下去后怎么好好使用的问题。你也知道，苍南县的财政一直很紧张，乡镇gān部们只靠工资的话生活也很紧张，所以
所以各级的提留才特别严重，杨陆了解的点点头。您是怕这笔款子发下去，大部分都进了gān部的腰包吧?
叶展云笑道：你还是很了解嘛!
杨陆抓抓头，不好意思道：是他们太贪了。
叶展云皱起了眉头，道：现在想不到什么好办法
杨陆见他犯难，也跟着发起了愁。
不过他想了想，突然想到了前世看到的一条新闻。
叶书记，您看这样行不行?
苍南县政府新出了一项公告。
由各级乡镇行政村自行筹集修路经费，等公路修好验收合格后，再由县财政统一拨付修路款。
修路款已经作为专项经费在县财政账户冻结，任何人都可以到银行查询这笔款项，各个乡镇行政村修建公路的进度会在县电视台进行公示，最先完成任务并通过验收的乡镇可以得到一定的奖励。
这个公告一出，全县哗然。
有好事者到银行去查询修路款，发现高达千万元的款项确实在银行里放着，不允许任何人动用，第一天去查是这样，过了一个月去查还是这样。
人们终于相信，政府这次是来真的。
有这笔款项垫底，各乡镇的书记镇长们都开始行动起来。群众们得知修路这件事，好多都开始自愿捐款，因为他们也想致富，路不好走累到死也富不起来呀!
一笔笔款项很快就汇集起来，各个村镇都开始热火朝天的开始了修路工程。
因为是自家捐出的钱，老百姓都擦亮了双眼，查看材料，监督进度，哪怕水泥的标号差了一点，群众都敢拦住送货的卡车跟村gān部叫板!
半年后，全县的行政村都通了公路，验收合格后，财政把修路款一分不少的发到了每个行政村。而且这笔款子也通过电视台公布出去，只要是会算术的老百姓任谁都可以算出每个村返还了多少钱，自己又该拿回多少钱。