议会和军部，共同构成地球联邦的最高统治阶层。这种以相互制约为基础的政治结构，从地球战争时代就一直持续至今。
早在两天前，周以铭就知道罗德会在今天提出议案。原因很简单————dog党花费大价钱在军部安插己方人手的同时，军部也在做着相同的事情。这本来就是一个物欲横流的世界，至于情报和间谍。。。。。。即便是在和平时代，人们也仍然想要知道更多的秘密。
副总参谋长的办公室很大，过于宽敞的空间，很容易使人产生本能的畏惧。作为这间屋子的主人，周以铭当然拥有绝对话语权。此刻，他正坐在椅子上，上身略微前倾，目光锐利的眼睛注视着摆在桌面上的一份文件，右手食指轻轻弹动着，发出沉闷，有节奏的声响。
漂亮的金发女秘书克拉丽丝像往常一样站在他的身后。灰绿色的制式套裙紧紧包裹着身体，完美凸显出臀部和胸部的挺拔，勾勒出细软的腰线，配合十公分长的黑色高跟鞋，尚且不论容貌，已经让她拥有足以傲视绝大多数相同性别者的强悍资本。
这是一份由god党内部成员提供的文件复印本。其内容，与罗德此刻正在议会提交的部分完全相同。周以铭略带讥讽地仔细研读着其中字句，脸上如刀刻般深邃的皱纹，不时因为情绪激动而微微颤抖。
“一个拥有四十五万艘战舰的非标准舰队。。。。。。这帮家伙的脑子还真不是一般的管用。居然连这种借口都想得出来，不愧是最卑鄙无耻的政客。”
这可不是愤恨交加的抱怨，周以铭很清楚————地球战争时代结束后，为了防止军事力量被政治操纵的局面再次出现，联邦政府数次修改宪法，对总统权力做出极大的限制。以至于一国元首根本没有发动战争的力量，所有重大决议都必须通过议会和军部。在这种情况下，保障国内经济的议会，和拥有武装力量的军部之间彼此制约。没有来自议会的拨款，军队最多只需要两个星期就全面崩溃。没有军方的保护，议会也无法执行更多的扩张决议。双方都必须顾及彼此，与其说是合作，不如说是财权和军权克制的奇怪产物。
军部在所有政党内部都有秘密成员，各个党派在军方也拥有自己的发言人。一直以来，它们都在绞尽脑汁拼命想要控制对方，却总是在争斗中撞得头破血流。现在，罗德提出的议案已经使周以铭感到了威胁————god的动作明显加快，力度也强于以往的任何记录。最令人担忧的，则是这项议案根本没有任何破绽。无论究其任何细节，都符合联邦宪法。
他们没有要求在边缘地带驻扎军队，也没有要求获得标准舰队的控制权。ag64不是资源星，四十五万艘战舰也远远达不到满编舰队的标准。
这帮议员非常聪明地打起了擦边球。就如同地球时代禁止官员/****赌/博，却对他们/猥/亵/漂亮女下属，在私人聚会上随便玩麻将，输赢结果高达上百万一样。
克拉丽丝左腕上的微型通讯器发出悠扬的电子鸣音，她按下其中一个纽键，迅速扫了一眼屏幕，将目光焦点重新回转到周以铭身上，皱着眉，用颇为担忧的口气说：“将军。。。。。。就在五分钟前，议会刚刚通过了罗德议员的提案。现在，他们正在审核具体实施的细节。”、
周以铭沉默着点了点头，仍然死死盯着摆在面前的文件。只有凑得很近，才能看到从他眼眸深处释放出来的一丝怒意。、
“这帮家伙的行事风格总是令人出乎意料。既然出现了第一个不满编的非标准舰队，那么总会有第二个、第三个。。。。。。甚至更多。”
周以铭喃喃自语，疲惫地将身体后靠在椅子上，慢慢地闭上了眼睛，用左手指轻轻地揉着鼻梁顶端的穴位。
“克拉丽丝，帮我接god党务中心，我要问问这帮该死的家伙，他们究竟想干什么？”
身材高挑的秘书依言点开全息通讯器，当立体屏幕从三角形支架中央扩散开的时候，她不无担忧地看了看旁边的将军————那颗苍老头颅上，灰白相间的头发已有些散乱，甚至光秃。
蓝色光幕中很快出现了泰伦斯。拉丁的身影。
“真是意外，我从未想过你居然会主动和我联络。”
屏幕上的全息人像举起一只高脚杯，朝着将军做了个致意的动作：“怎么样，来我这里喝一杯吗？我知道你那里有最新型的电磁浮动车，那玩意儿速度很快。”
“直截了当说吧！泰伦斯，你究竟想干什么？”
周以铭根本没有想要顺着对方话头继续下去的意思。他抓起摆在桌面上的文件，冲着屏幕晃了晃，冷冷地问。
“你不觉得这问题有些多余吗？”
屏幕上的泰伦斯在微笑：“千万别告诉我你没看过那份文件，那上面写的很清楚，不需要我解释。”
“一个不满编的非标准舰队，这就你想要的？”
周以铭“哼”了一声，说话口气开始变得森冷：“那你还不如再进一步————四十九万九千九百，反正不够五十万。”
“议会刚刚通过的决议，这支舰队的编制标准只是四十万，没有你说的那么多。”
泰伦斯脸上表情非常温和，仿佛是在谈论着另外一个无比轻松的话题。
“控制军队，对你来说真的那么重要？”
周以铭眼中掠过一丝愤怒的火焰。
泰伦斯没有回答，只是淡淡地看着他，抿了一口杯中的红酒。
“我们居住的星球并不安全。你应该看过这几天的报纸，上面几乎都是关于贵妇被拐骗事件的内容。事实上，我对你没有偏见，对军部也没有敌意。议会和军队都是联邦不可分割的一部分。我们为军方每年都要提供巨额费用，财政预算也逐年增加。最新型的战舰，最新式的武器，最庞大的武装力量，最充足的物资。。。。。。毫不夸张地说，如果没有议会支持，联邦舰队根本不可能膨胀到现在的规模。然而，我们付出了这么多，又得到了什么？别的不说，看看那些被拐骗的妇女，再看看她们从边缘地带返会过程中被海盗追杀的场景。。。。。。如果联邦军真的如宣传中那么强大，为什么不能做点儿对联邦有益的事情？”
“别用这些事情应该归联邦警察总署之类的废话来敷衍我。我们都很清楚，那帮身穿黑皮的家伙究竟有多大能耐。我可以猜到你的答案，不外乎就是来自泛联合的威胁，或者边境线太长。周，我不明白，军部什么时候才能改变一下这种僵化的模式？看看你手下的那些将军，那些所谓的舰队司令官。他们根本就不配“联邦公务员”这个称号。战舰和军队已经成为那些人的私军，像“苍天之怒”这样的要塞星球，也逐渐成为区域司令官的个人产业。我敢用自己的名誉和全部资本打赌————如果泛联合现在发动战争，他们根本不会主动出击作战，而是龟缩在各自的战区观望。呵呵！这就是号称最强大的联邦舰队？这就是口口声声会保卫民众的军人？”
“好吧！我不想和你在这个问题上争论。你的答案和我的见解，永远没有重合点。既然你们不愿意做，也拒绝承担应尽的职责，那么议会只能依靠自己的力量来解决这些事情。第四十九非标准舰队的存在，完全符合联邦法律。它没有你想象中那么强大，战舰数量也不会超过规定的限额。最重要的，它不会成为联邦与泛联合之间的战争导火索。我只是想用它替换联邦警察总署，在移民星球外部构筑一条足够强大的防御。这就是我的打算，真的。”
周以铭久久盯着屏幕，忽然推开椅子站了起来。他在办公室中来回踱了几圈，忽然停下脚步，转过身，凝视着蓝色光幕中神情悠闲的泰伦斯，一字一句地说：“我理解你的想法，但并不认同你的做法。你想过没有————既然god能够拥有一个非标准舰队，那么kop呢？fdc呢？还有那些大大小小的在野党，难道你能控制他们，不再另行组建更多的此类部队？泰伦斯，你知道自己在做什么吗？你打开了一个潘多拉魔盒，让更多的人看到获取权力的捷径。也许你现在还无法理解，但我已经看到联邦内乱的未来。不。。。。。。你不能这样做————”
周以铭的身影不算魁梧，也并不高大。此刻，却给人以山一样庞然的感觉。他的怒吼声在办公室里回响，久久不散。
泰伦斯依然坐在沙发上，静静地看着满面愤怒的联邦副总参谋长。
“也许，你是对的。”
god党魁摇晃着酒杯，声音低沉：“谁也无法看透未来，我们不知道明天会发生什么事情。但既然做了，我就有自己的理由，也必须坚持下去。”
“你。。。。。。你这个疯子————”
周以铭的声音变得狂暴刺耳。
“这都得怪你，还有军部那些该死的混蛋。”
泰伦斯冷冷地瞟了他一眼：“既然你们不愿意，我只能用自己的方式对现实做出改变。放心吧！第四十九舰队不会占用预定军费一分钱，议会将额外支出这笔费用。”
说完这句话，他主动关闭了远程通讯。
周以铭狠狠盯着图像已经消失的蓝色光幕，用力咬着牙，沉默了很久，才慢慢转过身，走回办公桌背后的座位。