他也不得不承认，苏瑜确实有着自己的本事，他利用以工代赈的方式，不仅让这些灾民安定了下来，缓解了他们的怨气，更将他们困在工地上，让他们无法参与暴乱。
王黼当了甩手掌柜，但灾区的情势却并没有恶化，这一切皆赖苏瑜之功，这些也都是大家有目共睹的。
但以工代赈也是有限度的，当灾区的清理工作即将结束，而治河方案却又迟迟没有下来之时，又该给这些灾民指派什么工作？
没了工作，这些灾民又将丧失生活的热情，只能被动消极地等待救济粮，无所事事就会被乱军蛊惑人心，从而加入到乱军的行列之中。
而眼看着就要入冬，但这些灾民的家园却没有重建起来，不是因为他们工作不够努力，而是他们的家园已经被彻底淹没，水仍旧没有褪去，或者以后也不会褪去，他们是彻底丧失了家园的人。
对于这些人，如果没有妥善的安置，他们必定只能四处乱窜，每到一个地方，便如同蝗虫过境一般，让地方官府和百姓避之犹恐不及。
然而苏瑜的以工代赈，却完美的解决了这个问题，这些灾民成为了难得的劳动力，而且只需要极低的成本，给付最低标准的口粮，这些灾民就能带领全家人给你当牛做马。
大焱的户籍制度还算完善，这些流民想要异地安置却需要经过朝廷的批准，然而王黼却将苏瑜的异地安置计划，给拦了下来。
虽然他并不认为那些乱军能够成事，但这些流民进入到大名府的寻常百姓家，带来大量劳动力的同时，也会带来极其严重的隐患。
眼下大名府之中到处有乱军的密探，若这些密探策反入城的流民，充当内应，真让大名府搞起事情来，他王黼可就不能像方腊那会这般容易脱身了。
不可否认，苏牧的赈灾方案确实无可挑剔，但王黼也有无法忽视的安全考量，再者，他还需要苏瑜替自己背锅，如今苏瑜的表现却出彩又抢眼，连他自己都不得不衷心佩服苏瑜，转运使司和地方上对苏瑜的评价也是高到离谱，真让苏瑜办成了这事情，他王黼可就赔了夫人又折兵了。
而且王黼还发现，苏瑜似乎又要故技重施，像在市舶司那般，已经开始培植自己的亲信，诸如赵文裴和刘质等人都已经得到了官场的洗练，政务精熟，对赈灾治民更是有着独到的一套法子。
大名府的官员和百姓都有着一股骨子里的优越感，自诩老土著，向来不太理会外来户，可对苏瑜等人却诚心结交，这也足以明，苏瑜用自己的人格魅力和真才实学，真正在河北路站稳了脚根！
这是王黼极其不愿意看到的事情，所以他才会以安全问题为由，否决了苏瑜的流民就地安置问题。
这涉及到了大规模的人口流动和迁徙，确实需要慎之又慎，可灾情紧急，特事特办，苏瑜素来都是雷厉风行争分夺秒，以期在最短的时间之内，最大程度救助这些灾民。
首先在赈灾理念上就与有了王黼天上地下的差距，而王黼乃是赈灾的最高负责人，苏瑜即便是河北东路副转运使，也不可能骑在王黼的头上。
也就是他苏瑜，若是别个，对这位圣眷正隆的王黼少宰，哪个不是眼巴巴凑上去奉承巴结，需知搭上王黼这条大船，就等于铺平了仕途，岂不见那个杭州巨贾王家，正是因为与王黼搭上了亲戚，才迅速崛起的么。
苏瑜一直在积极促成这件事情，为此还承受着巨大的压力，但不得不，在范氏的支持下，赈灾取得了前所未有的成果。
而这些流民转化为劳动力，给范氏也带来了极其可观的收益，这些大家族从来就不缺财富，缺的只是可用的人力资源。
在这件事上，因为他们支持苏瑜，使得范氏也隐约盖过了其他家族，眼看着就要成为大名府首屈一指的望族。
人们常常将豪门望族连在一起，但细究起来，豪门与望族还是有着很大区别的。
豪门有很多，但望族却很少，其根本就在这个“望”字上。
望是人望的望，是威望的望，是民心所向，是这些大族们安身立命的根本。
豪门拥有着权势财富，他们是高高在上，是朱门酒肉臭，但望族却扎根于民间，高于民间，却能够得到百姓的认可和支持，成为百姓的引领着。
豪门站在百姓的对立面，压榨剥削百姓，望族却成为民间的代言人，这份信赖与爱戴，才能够使得望族千百年延续下去，细水长流，汇聚成海。
而豪门只能杀鸡取卵竭泽而渔，路子越走越窄，最终如同那绚烂的花火，暴烈却又短暂，只能是昙花一现。
范氏的成功也使得苏瑜的名声水涨船高，不仅仅只是在平民百姓之间得到广泛的尊崇，更是使得其他大族趋之若鹜，若非王黼以及朝堂上那些势力牵绊着，不得这些大族早就加入了轰轰烈烈的赈灾行列了。
王黼还在为阻拦了苏牧的流民安置计划而沾沾自喜，他或许杜绝不了灾民变暴民，反而加速了这个过程，但他却给予了大名府一份安全。
然而事实很快证明，流民如水，堵不如疏，越是压制，爆发起来便越是恐怖。
“得益”于王黼对苏瑜的阻挠，流民无法得到安置，纷纷倒向了乱军，河北大地上的暴乱，终于轰轰烈烈拉开了序幕！